叶震涛权威解读新国标《电动自行车安全技术规范》
- 发布时间：2019-05-18 05-18 11:52 作者：康阜新材料
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5月15日，根据国家标准管理程序，工业和信息化部组织修订的（GB17761-2018）《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（以下简称《技术规范》），由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会《中华人民共和国国家标准公告（2018年第7号）》批准发布，自2019年4月15日正式实施。
《技术规范》紧扣强制性标准“保基本、兜底线”的根本定位，以引领我国电动自行车行业高质量发展为目标，以确保消费者的生命财产安全、确保所有道路交通参与方的共同利益*化、确保广大消费者基本的出行需求和坚持电动自行车的非机动车属性为原则，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术要求，规定电动自行车须具有脚踏骑行能力、*设计车速不超过25Km/H、整车质量（含电池）不超过55Kg、电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V。
近日，中国标准化杂志社专访《电动自行车安全技术规范》主要起草人之一、国家轻型电动车及电池产品质检中心（以下简称“质检中心”）技术负责人、*工程师叶震涛，权威解读电动自行车新国标。
标准跟进产业升级
我国是全球电动自行车生产和销售*大国，社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。随着社会的发展和电动自行车产品技术的升级，1999年发布的强制性国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》（以下简称“99版标准”）逐步暴露出一些问题，如若干重要技术指标不是否决项，*车速未提出防篡改要求，部分涉及到机械安全、电气安全、消防安全的指标未在标准中体现等，给消费者和其他交通参与者带来了安全隐患。
标准发展应跟进产业升级。叶震涛指出：“我们迫切需要通过修订现行标准，加强对电动自行车的管理，切实保护人民群众生命及财产安全，推动行业步入高质量发展阶段。”
创新制定模式
与以往不同的是，此次《规范》修订是由工信部提出，并组织相关单位进行标准起草、审查和报批等相关工作，这改变了过去强制性国家标准由行业协会主管、专业标准化技术委员会为主制定的模式。
对此，叶震涛解释，此举符合标准化改革的精神和新《标准化法》的规定。2015年国务院印发的《深化标准化工作改革方案》指出，在标准管理上，国务院各有关部门负责强制性国家标准的项目提出，组织起草、征求意见、技术审查及组织实施和监督；2018年开始实施的《标准化法》也规定，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性的国家标准，国务院行政有关主管部门根据职责对强制性国家标准的项目提出，组织起草、征求意见、技术审查。
“标准制定模式的改变，既有利于提高强制性国家标准的权威性，也有利于依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法。”叶震涛告诉记者。
18年磨一剑
如果只看时间节点，《规范》的出台历经18年之久，但鲜有人知道，在这18年里，质检中心为了这个项目进行了无数次设想，前前后后开展的调研和研讨就达上百次。
2017年2月10日，由国家标准委发文正式立项修订“99版标准”。立项通知下达后，从项目启动会到完成征求意见稿、送审稿、报批稿“三稿三审”，质检中心作为全国自行车标准化技术委员会电动自行车分技术委员会的秘书处全程主导参与了《规范》的修订过程。
为了确保验证试验的全面客观，质检中心协调江苏新日电动车股份有限公司、浙江绿源电动车有限公司、雅迪科技集团有限公司、捷安特电动车有限公司、宝岛车业集团有限公司等企业，结合电动自行车产品特点，分类制备验证样车，并制定检验方案，力求覆盖各种类型。
“当时是7月份，中午地面温度超60℃，我们的检验团队在超高温环境下开展验证试验，在两个月内完成五款车型累计140项次的验证工作。”叶震涛回忆起制定过程，“验证结束后，为保证准确性，我们还联合企业一同讨论，查找产品质量问题或标准制定缺陷，之后再进行第二轮验证。总之，我们希望做出一份科学、严谨、符合市场规律，同时又具有可执行性的安全技术规范。”
安全“1+2+3+4”
《规范》对电动自行车的安全性能进行了全面提升，主要体现在“强化了1项功能、堵住了2大漏洞、提高了3项指标、增加了4项安全内容”。
据叶震涛介绍，“强化了一项功能”是指强化了脚踏骑行功能。电动自行车属于自行车大类，脚踏骑行能力是自行车的基本属性，这是电动自行车能纳入非机动车管理的必要条件。
“堵住了2大漏洞”，一是指“99版标准”的部分条款强制修订为全文强制，即所有条款必须强制执行；二是《规范》增加了防篡改要求，防止产品出厂后进行改装，车速超出标准限定。
“提高了3项指标”是指车速、质量、功率的提高。考虑到消费者的需求，*车速由20km/h提高为25km/h，整车质量由40kg提高为55kg，电动机额定连续功率由240W提高到400W。
“增加了4项安全内容”是指对电气安全、防火性能、阻燃性能、无线电骚扰特性进行了明确规范。
而以上4个方面，正是《规范》对“99版标准”*核心的调整和完善。
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